2017年即将过去，这一年的物流业发生了很多大事。政策上出台了很多新规，市场上也发生了翻天覆地的变化。今天我们就来盘点一下，这一年出台的能改变物流行业未来发展轨迹的政策。
商务部等五部门在2月6日印发《商贸物流发展“十三五”规划》。“十三五”期间，我国基本形成城乡协调、区域协同、国内外有效衔接的商贸物流网络，商贸物流成本明显下降，批发零售企业物流费用率降低到7%左右。
商贸物流是指与批发、零售、住宿、餐饮、居民服务等商贸服务业及进出口贸易相关的物流服务活动。加快发展商贸物流业，有利于提高流通效率，降低物流成本，引导生产，扩大消费。2014年批发零售企业物流费用率为7.7%，较2008年下降0.6个百分点。受益于共同配送等新模式发展，2011—2015年规模以上连锁超市商品统一配送率由63.4%提高到76.6%。
规划提出九大主要任务，包括：构建多层次商贸物流网络，构建具有国际竞争力、区域带动力的全国性商贸物流节点城市和具有地区辐射能力的区域性商贸物流节点城市；加强商贸物流基础设施建设等。
2017年2月5日，中央一号文件（《关于深入推进农业供给侧结构性改革，加快培育农业农村发展新动能的若干意见》）具体内容正式出台，目光再次放在了“三农”问题上，这也是第14年聚焦“三农”工作。
纵观中央一号文件，可以发现，政府部门在理顺农村产业体系方面，注重的关键字是“新”。而近几年迅速火热起来的农村电商被寄予厚望。此次在文件中单独成为了第14条。
在这一条——推进农村电商发展中，文件要求“促进新型农业经营主体、加工流通企业与电商企业全面对接融合，推动线上线下互动发展。加快建立健全适应农产品电商发展的标准体系。支持农产品电商平台和乡村电商服务站点建设。推动商贸、供销、邮政、电商互联互通，加强从村到乡镇的物流体系建设，实施快递下乡工程。深入实施电子商务进农村综合示范。鼓励地方规范发展电商产业园，聚集品牌推广、物流集散、人才培养、技术支持、质量安全等功能服务。全面实施信息进村入户工程，开展整省推进示范。完善全国农产品流通骨干网络，加快构建公益性农产品市场体系，加强农产品产地预冷等冷链物流基础设施网络建设，完善鲜活农产品直供直销体系。推进“互联网＋”现代农业行动。”
未来可通过推动农村各类服务互联网化，促进农村服务快速增长。在这方面，电子商务的商业模式大量创新具有重要意义。
农村服务消费电商化的另一个方向是创建基于本地化服务的电商平台。从农村服务消费看，未来发展的趋势是聚合农村附近的资源，利用互联网络，推动农村与城镇区域各类服务的交融互动，促进农村服务类电子商务的快速发展。
今年以来，交通部相继出台了一些治理超限超载的法律法规。其中外廓尺寸的测量首次启用红外线设备检测，精准度更高；同时对超限超载的当事人采取了更加严厉的惩罚措施。
年初，国家发展改革委、中国人民银行、交通运输部、中宣部、中央文明办、中央网信办、最高人民法院等36个部门联合签署《关于对严重违法失信超限超载运输车辆相关责任主体实施联合惩戒的合作备忘录》（简称《备忘录》）。
据了解，联合惩戒对象为交通运输部门根据有关规定公布的失信当事人，包括货运源头单位、道路运输企业及其法定代表人、主要负责人和负有直接责任的有关人员，以及货运车辆和货运车辆驾驶人。失信当事人有关信息将通过交通运输部网站、“信用交通”“信用中国”网站、国家企业信用信息公示系统等向社会公布。
根据《备忘录》，各部门将依法依规对联合惩戒对象采取一种或多种惩戒措施。在限制或禁止失信当事人的市场准入、行政许可方面，包括严格道路运输市场准入，限制企业经营的审慎性参考，限制取得生产许可、参与政府采购活动、取得政府供应土地、参与工程等招投标、取得安全生产许可，供新增项目核准时审慎性参考等8项措施。
近日，交通运输部会同公安部联合印发了《关于治理车辆超限超载联合执法常态化制度化工作的实施意见（试行）》（以下简称《实施意见》），要求各地交通运输、公安部门严格规范治超执法检查和处罚行为，优化营商环境，促进实体经济发展。
2月13日，国家邮政局发布《快递业发展“十三五”规划》，规划提出，到2020年，基本建成普惠城乡、技术先进、服务优质、安全高效、绿色节能的快递服务体系，形成覆盖全国、联通国际的服务网络。
快递被喻为一匹“黑马”，在过去的几年爆发式增长，成为中国发展最快的行业之一。规划显示，“十二五”期间，快递业业务量收分别增长7.8倍和3.8倍，初步形成7家年收入超200
亿元、8家年收入超100亿元的快递企业。全国快递服务营业网点从6.4万个增至18.3万个，县级网点覆盖率达95%以上，乡镇网点覆盖率提升至70%。快递专用货机从19架增至71架，3家快递企业拥有自主航空机队。快递干线车辆从7万辆增至19
万辆。
快递在服务经济发展和百姓生活方面的贡献是显而易见的。“十二五”末，快递日均服务用户超过1.1亿人次，人均快递使用量15件，分别达到“十一五”末的8.8倍和8.6倍。快递业支撑网络零售交易额突破3万亿元，占社会消费品零售总额的
10%左右，已成为服务电子商务的主渠道。
同时，全国共培育92个快递服务制造业示范项目，已经形成涵盖航天、汽车、电子、制药、服装等多个领域的服务制造业试验群，快递服务制造业进程加快。全国农村地区收投快件量超过50亿件，带动农副产品进城和工业品销售下乡超过3000亿元。直接吸纳就业超百万人，间接带动就业超千万人。
针对快递业存在的六大问题，规划也从产业能力、科技创新、服务品质、安全水平、绿色低碳、综合效益等六大方面明确了相关目标。其中对产业能力和服务品质定下的“小目标”尤为值得关注。
在产业能力方面，规划提出服务网络进一步健全，基本实现乡乡有网点、村村通快递。积极打造“快递航母”，形成 3-4 家年业务量超百亿件或年业务收入超千亿元的快递企业集团，培育 2 个以上具有国际竞争力和良好商誉度的世界知名快递品牌。
在服务品质，规划则提出寄递服务产品体系更加丰富，承诺时限产品比重进一步提升，重点快递企业国内重点城市间实现 48小时送达。国际快递服务通达范围更广，速度更快。快递标准化程度提升，快递服务满意度、时限准时率稳步提高，用户有效申诉率逐年下降。
5月16日，中国民用航空局航空器适航审定司正式发布《民用无人驾驶航空器实名制登记管理规定》（以下简称“规定”）。
规定适用于在中华人民共和国境内最大起飞重量为250克以上（含250克）的民用无人机，要求自2017年6月1日起，购买民用无人机的拥有者必须按照本管理规定的要求进行实名登记。对于在2017年6月1日前购买的民用无人机，其拥有者必须在2017年8月31日前完成实名登记。
规定指出，民用无人机拥有者，如果未按照本管理规定实施实名登记和粘贴登记标志，其行为将被视为违反法规的非法行为，其无人机的使用将受影响。
2017年，全国范围内发生了多起无人机“黑飞”事件。无人机进入机场附近敏感区域、严重威胁航班起降安全，各地方机场都发布了禁飞令，为了遏制黑飞国家的相关管理部门也出台了针对无人机的管理政策。
现如今又由八个部门联合出台无人机具体的管理细则和鉴定标准，无疑是加强行业管理的最强“组合拳”。据了解下一步，国家标准委将会同工业和信息化部、公安部、民航局等部门，以跨领域、跨行业为着力点，重点解决无人驾驶航空器系统产业发展和行业监管过程中遇到的身份识别、分类分级等瓶颈问题，在这一基础上实现无人驾驶航空器系统分类及分级、身份识别要求等国家标准制定，以达到基础类、管理类、技术类标准全覆盖和行业应用类标准满足行业应用需求为目标，从根本上防止黑飞的发生。
3月28日，国家邮政局、中央综治办、公安部、国家安全部联合召开国家、省、市三级电视电话会议，就加快全国邮件快件实名收寄信息系统推广应用进行动员部署。根据安排，今年4月起，将启动在31个省（区、市）相关试点城市实名收寄信息系统推广应用工作。
实名收寄信息系统由国家邮政局统一指导建设，寄递企业采集实名收寄数据信息并实时上传。
邮件快件揽收人员利用巴枪、手机APP等，结合身份证识读设备，对寄递用户身份信息进行数字化、自动化采集，并利用移动通信网络进行实时传输，一次性比对采集、重复共享使用。针对寄递企业提供两种应用：
一是适用于国际、跨省许可的网络型寄递企业的企业版，寄递企业自主开发前端系统，采集用户实名查验信息数据，实时传输至企业总部并与国家邮政局邮件快件实名收寄监管平台实时对接。
二是适用于省内许可或暂不具备实名收寄信息化自建条件的区域性快递企业的公共版，国家邮政局结合企业作业流程开发统一的前端系统，企业采集用户实名查验信息数据，与国家邮政局邮件快件实名收寄监管平台实时对接。
总体看，严格落实实名收寄制度是根本前提，实名收寄信息系统推广应用是更好落实制度的有力支撑。各寄递企业必须在执行好、落实好实名收寄制度的基础上，按照国家邮政局有关要求，通过技术创新逐步实现实名收寄信息系统推广应用，以期为广大寄递用户提供更加优质、更加安全的寄递服务。
信息系统推广应用是个渐进的过程，力争到2018年底基本实现实名收寄信息化全覆盖。
在5月14日上午开幕的“一带一路”国际合作高峰论坛上，来自100多个国家的各界嘉宾齐聚北京，共商“一带一路”建设合作大计，国家主席习近平出席开幕式并发表主旨演讲。
“一带一路”论坛上，在“物流”方面，国家不仅投入物力、财力完善跨区域物流网建设，同时也为物流业的共享模式指明了方向。未来，国家也将会为物流行业提供更多支持与服务！接下来，不妨从三个维度来看“一带一路”对物流行业有哪些利好！
维度一：大通道建设的红利指日可待
在提到设施联通时，着力推动陆上、海上、天上、网上四位一体的联通，聚焦关键通道、关键城市、关键项目，联结陆上公路、铁路道路网络和海上港口网络。
已经确立“一带一路”建设六大经济走廊框架，要扎扎实实向前推进。要抓住新一轮能源结构调整和能源技术变革趋势，建设全球能源互联网，实现绿色低碳发展。要完善跨区域物流网建设。
在基础设施深入联通的前提下，发展多式联运，中欧班列、航空货运、陆路运输以及跨境电商物流企业之间如何协同将是一个重要命题，也是降低物流成本的重要前提条件。
维度二：为物流业共享模式指明了方向
会上强调“一带一路”建设要以开放为导向，解决经济增长和平衡问题。要打造开放型合作平台，维护和发展开放型世界经济，共同创造有利于开放发展的环境，推动构建公正、合理、透明的国际经贸投资规则体系，促进生产要素有序流动、资源高效配置、市场深度融合。
我们要有“向外看”的胸怀，维护多边贸易体制，推动自由贸易区建设，促进贸易和投资自由化便利化。
共享经济模式给物流行业带来了不少思考，要实现资源整合优化配置，实现共享发展，物流行业要多看看国家在“一带一路”建设合作的做法。
维度三：未来，国家将会提供更多支持与服务
中国将设立“一带一路”国际合作高峰论坛后续联络机制，成立“一带一路”财经发展研究中心、“一带一路”建设促进中心，同多边开发银行共同设立多边开发融资合作中心，同国际货币基金组织合作建立能力建设中心。
将建设丝绸之路沿线民间组织合作网络，打造新闻合作联盟、音乐教育联盟以及其他人文合作新平台。
继十部委联合发布《关于协同推进快递业绿色包装工作的指导意见》加速推广绿色包装之后，国家发改委在11月召开的新闻发布会上表示，发改委正在会同商务部和邮政等部门研究在电商、快递、外卖等领域推行绿色物流、绿色包装的实施方案，推进电商物流标准化。
近年来，随着网购的发展，其产生的包装垃圾也不容忽视。针对这些问题，国家邮政局、国家发改委、国家质检总局、国家标准委等十部委日前联合发布《关于协同推进快递业绿色包装工作的指导意见》提出到2020年，可降解的绿色包装材料应用比例将提高到50%，基本建成专门的快递包装物回收体系，平均每件快递包装耗材减少10%以上，推广使用中转箱、笼车等设备，基本建立快递业包装治理体系。明确强调要加快完善快递业绿色包装法规标准。推动出台《快递暂行条例》，明确鼓励使用可降解、可重复利用的环保包装材料。完善快递业绿色包装标准体系，制定实施《快递封装用品》系列国家标准、快递包装以及胶黏剂相关绿色产品评价标准，推广1200mm×1000mm标准托盘，加快推动相关标准有效衔接。
据了解，目前国家邮政局已经选取了北京等8个省市和5家企业开展快递绿色包装应用试点，商务部也选择了32个城市280多家重点企业和行业开展绿色物流试点，从标准化托盘开始，向包装标准化延伸。
11月21日，交通运输部办公厅发出《关于进一步做好无车承运人试点工作的通知》，通知显示，目前全国共筛选确认了283家企业开展无车承运试点工作。试点企业的车辆里程利用率较传统运输企业提高50%，平均等货时间由2-3天缩短至8-10小时，交易成本下降约6%-8%，试点工作成效明显。
通知还明确了无车承运人试点企业运行的考核标准，其中定量考核部分，试点企业截至2017年12月31日，需同时满足以下条件方为合格：(1)累计上传运单量不低于1万单;
(2)累计上传运单天数不低于60天; (3)整合货运车辆数不少于300辆; (4)完成运量不低于2万吨;
(5)上传运单平均接入异常率不高于5%。
我国物流业的层层分包模式导致货运成本居高不下，超长的链条严重影响运输效率。根据交通运输部公路科学研究院提供的数据，我国物流成本占GDP比重高达16%，占产品总成本比重更是达25%~30%。我国物流业处于高成本低利润状态。
推进无车承运人试点，有利于去掉运输的中间环节，提升物流行业效率，降低空驶率，减少运输成本。
8月24日，交通部印发《关于加快发展冷链物流保障食品安全促进消费升级的实施意见》(以下简称“意见”)，加快促进冷链物流健康规范发展，保障鲜活农产品和食品流通安全，支撑产业转型发展和居民消费升级。
意见提出，力争到2020年，初步形成全程温控、标准规范、运行高效、安全绿色的冷链物流服务体系，“断链”问题基本解决，全面提升冷链物流服务品质，有效保障食品流通安全。
据预测，中国冷链物流行业将保持年均25%的快速增长，2017年的市场规模将达4700亿元，我国冷链物流行业的发展已经进入高速增长阶段。但目前我国冷链腐损率较高，根据数据显示，2015年我国果蔬、肉类、水产品冷藏运输率分别为30%、50%和65%左右，腐损率为15%、8%和10%左右，相比发达国家5%的水平仍较高。
随着消费升级，社会各界都在关注物流运输过程中的食品质量问题，对于冷链物流，国家在政策层面是大力扶持。
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